創立は詳らかではないが、式内鴨神杜、八幡神杜、田土浦坐神社及び式外早瀧比め神社、玉比め神社、木華佐久那比め神杜、八幡神社、天石門別保布羅神社、竹島神社、飯神社、
国津神杜、都羅比め神社、以上１１社の神を祭神とし以来、本郡総社として祈年・新嘗等の日、郡司が礼拝した社であるという。中世、八幡宮を合祀した後、專ら八幡宮と称していたが明治２年旧号に復した。